桃源县富硒产业发展综述
- 发布时间：2019-02-16
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桃源县富硒产业发展综述
陈长春 钟吉太 李世均
（桃源县富硒产品开发办）
县第十二次党代会，明确将建设全国富硒产品基地县列为今后五年关乎全局的“十件大事”之一，将发展硒产业提升为县级战略。县长庞波于11月1日、县委书记汤祚国于12月7日先后调研硒产业发展。
一、富硒产业目前的发展现状
桃源硒产业开发起步于1998年，在国内算早的，经过18年的努力初显成效，表现为“三有三多”：
一是发展有优势，涉硒的产业多。在全国范围内，桃源拥有难得的天然硒资源地、自主的知识产权、雄厚的农业产业发展优势。据中科院2014年调查报告证实，我县已查清的63%国土面积中，硒含量>0.4mg/kg的富硒土壤占51%，有330万亩。近年来，我县富硒开发技术先后获得4项国家专利和5项科技成果，形成了一整套开发富硒产品的技术规程，被省质监局发布为湖南省地方标准。目前全县已有23个乡镇、223个村参与硒产品开发，建立产品基地32个，其中生产加工型25个、实验示范型7个，基地面积16.3297万亩，有8个基地被列为全省1223工程“万亩硒产品示范基地”。涉硒产品由稻油菜果，扩展到皇菊、红薯、蜂蜜、蛋鸡养殖等。
二是营销有市场，开发的产品多。有32家企业参与富硒农产品开发，共开发富硒农产品23类、75种、110款，2016年总产量4.5075万吨，不仅价高，而且畅销，实现销售收入10.2973亿元、利润1.487亿元，助农增收1.7717亿元。
三是业界有名气，获得的荣誉多。近三年获得各类全国性荣誉73项，其中在今年世界硒都（恩施）硒产品博览交易会上，我县硒产品从1590款产品中脱颖而出，有8款产品获评“中国名优硒产品”，4款产品获评“中国特色硒产品”，获奖总数占全国10%、全省60%；在第十三届中国（国际）粮油产品展示交易会上，“钱缘”牌多维锌硒米为湖南争得同类产品的一枚奖牌；2015年，我县当选为中国富硒农业产业技术创新联盟副理事长单位，获评“中国十大富硒之乡”。
二、我县加快硒产业发展的优势
与恩施、安康、丰城等硒产业发展地区相比，桃源尽管整体发展水平和产业园建设方面存在一定的差距，但我们也有独特优势，完全有信心、有能力把硒产业发展起来。信心源于四个方面：
一是来源于厚实的天然硒资源优势。仅我县已查清的63%国土面积中，富硒土壤面积就有330万亩，其中硒含量>1mg/kg的高硒土壤约占3-5%，呈点状和带状分布于7个乡镇。全县土壤硒含量平均值0.733mg/kg，远高于世界中位值0.4mg/kg和中国平均值0.29mg/kg，富硒面积之广、品位之高，国内少有。
二是来源于生物转硒技术优势。我县以颜送贵为代表的一批老专家，经过多年摸索，获得了《一种铬锌硒肥的生产及使用方法》等9项发明专利和科技成果。我们采取“土壤聚硒+生物转硒”综合补硒技术，运用叶面喷施、埋施基肥的办法，弥补了土壤中天然硒分布不均的缺陷，赢得了硒产业开发的主动权。硒肥生物转化技术无论县内试验生产，还是新疆、广东等地推广应用都取得很好的效果，硒含量、产品品质得到保证，增产效果也较明显。而丰城、我省新田等地固守土壤聚硒这条途径，真正能够达到国家硒含量标准的农产品只有极少数。
三是来源于丰富多类的产品开发优势。经过多年打拼和坚持，桃源现已开发富硒农产品23类、75种、110款，富硒香米、紫米、多维锌硒米、茶油、菜籽油、皇菊、红茶、蜂蜜、蜂胶、葛根、绿壳鸡蛋等特色产品，深受消费者欢迎，其中6款产品经检测达到欧盟标准，由香港公司代销。富硒矿泉水、黑茶、黄酒、葛根含片、酱板鸭、精油等后续产品也在研发和试生产。可以大胆地讲，桃源是国内富硒农产品开发门类多的地区之一，仅近两个月就有恩施利川市、重庆市江律区、湖南省食品流通协会旗下9家企业来桃考察和订购富硒农产品，采取配送模式直供城市生活人群。
四是来源于高效的组织管理优势。与丰城等地相比，我们采取的“富硒办面上协调+工业园管委会集中管理”模式，是切合桃源实际和利于高效推进工作的。它既避免了富硒产业园管委会单打独斗、事事依靠政府协调的弊端，也便于统筹全局，对硒产业全产业链，包括富硒农产品基地建设、技术推广应用、园区规划建设、市场与质量监管等进行统一调度和管理，更有利于发挥县工业集中区管委会“2号公章”的优势，快速引进和建成项目。有这四方面的优势，加上我们借鉴消化别人的先进经验，我们完全有信心、有能力把桃源的硒产业发展起来。
三、加快我县硒产业发展的基本思路
经过县委、政府主要领导和富硒办多次调研，对未来五年的发展，我们设定的目标是：大力推行“硒+X”战略，以硒统领整个农业产业化和现代农业发展，“十三五”期间“带领湖南硒产业、跻身国内前三强”，把桃源建成湖南省硒产业创新发展的策源地、生产标准的牵头制订地、富硒产品的集中交易地。具体来讲，就是实施好庞波县长提出的“111”工程，到2020年建成1个上千亩的富硒加工产业园，发展富硒农产品加工企业100家以上，富硒产品年销售收入突破100亿元，获评全国富硒农产品基地县。
具体思路如下：
（一）做强一大园区。即规划建设富硒功能农业产业园。地850亩，在靠近古堤水库方向流转土地150亩，共计1000亩组建富硒产业园， 选择该地块出于两个考虑：一是已经集中入驻了章鸭子食品、泰香米业、创辉农牧、辣妹子食品4家农产品加工企业，用地390亩，马上就可入驻津山口福、古洞春茶文化创意产业园，便于形成气候；二是向后临近古堤水库和县职中搬迁选址，可通过土地流转，结合职中实训基地建设富硒作物种植示范和观光体验园。
2、总体规划布局：总体规划为综合服务、加工、观光体验三大块。其中征用土地中的20亩用于“龙头”建设，就是建设集科研、产品中试、检测、展示、信息服务、仓储物流、电子商务等功能于一体、能够牵动发展全局的综合服务平台；征用土地中剩余的830亩用于加工企业入驻；往古堤水库方向流转的150亩，结合职中实训基地建设观光体验园。
3、综合服务平台建设构想：组建“一院六中心”，即硒产业开发研究院、展示中心、综合服务中心、质检中心、教育培训中心、物联网信息服务与仓储物流中心、富硒产品交易与电子商务中心。其中硒产业开发研究院、展示中心、综合服务中心、仓储物流中心、电子商务中心集中设在富硒产业园。质检中心分为两块，一块就是县市场与质量检测检验中心，设原药监局院内；一块是农业局农产品质量检测检验中心搬迁到富硒产业园，负责全县农产品质检和富硒科研产品检测。投资建设方式设想为：硒产业开发研究院、展示中心、综合服务中心、农产品质量检测检验中心、富硒商品交易与电子商务中心结合标准厂房建设，需要2栋标准厂房，一栋用于产业开发研究、专家办公、产品中试和质量检测，一栋用于综合服务、产品和文化展示、会展、电子商务（电商企业租用部分面积）；物联网信息服务于仓储物流中心由企业投资新建（章鸭子食品有限公司计划三期兴建）；教育培训中心挂牌在县职教中心。
（二）夯实四大基础
一是确定重点产业。结合桃源资源禀赋和产业发展实际，将富硒米、茶油、茶叶、肉、蛋、粉、蜂蜜、皇菊、竹笋、食用菌、柑桔、矿泉水作为硒产业开发的重点，培植好领衔龙头企业。
二是完成硒资源调查和产业规划编制。计划完成剩下37%面积硒资源调查，聘请国内顶级专业规划机构编制硒产业中长期发展规划，富硒功能农业产业园建设规划，富硒主导产业今后还要编制专项规划。
三是推进示范基地建设。明年按照标准化生产、规范化操作、规模化经营的要求，完成十大富硒农产品标准化示范基地建设，即漆河万亩富硒优质水稻、三阳港万亩富硒优质油茶、茶庵铺万亩富硒优质茶叶、马鬃岭万亩富硒优质水果、理公港万亩富硒优质红薯示范基地、郑家驿富硒循环农业示范园、观音寺富硒皇菊观光产业园、陬市富硒蜂业产业园、双溪口肉牛肉羊产业园、沙坪竹笋示范基地的建设，建成技术和生产模式成熟、效益明显、可快速复制推广的示范基地和样板工程。
四是品牌创建。策划符合桃源特点，有别外地的有富硒地域品牌，每年举办全国性富硒产品交易博览会向外隆重推介；将国家工商总局批准的中国地理标志产品证明商标“桃花源富硒”，作为县内富硒产品的公用品牌，采取“母商标+子商标”的方式进行统一管理、整体营销；
（三）健全四大体系
一是组织领导体系。调整了县富硒功能农业产业开发领导小组，由县委书记汤祚国、县长庞波任顾问，县委副书记陈德任组长，常务副县长李宏秋、县人大常委会副主任胡文科，副县长陈会龙（常务）、吴拥华、杨松，县政协副主席胡见可、工业集中区管委会主任高世锦、钟吉太（专职，兼协会顾问）、王先柏、唐本力任副组长，县委办、政府办、政法委、宣传部、金融办、财政、农业、发改、工信、林业、畜牧、农机、商务、劳动、市场监管、惠民担保、文广新、电视台、供销、科技、科协、职中、农教办、现代农业投、农商行、工业集中区管委会、扶贫办、青林乡、富硒产业协会等单位和社团组织负责人为成员。为加强产业推进和日常管理，将富硒办升格为农业局下属的副科级独立核算全额拨款事业单位，解决全额拨款事业编制5个，下设综合股、项目与基金管理股（负责项目库建设、争取上下级专项和资金管理），并跨部门、跨专业整合多方面力量，组建了技术推广与基地建设组（农业、林业、畜牧局为主）、市场与质量监管组（市场监管局和农业执法大队为主）、富硒产业园建设组（农业局、工业集中区管委会、高务局、工信局、青林乡为主）、投融资协调组（金融办、财鑫担保、惠民担保公司、农商行、现代农业投、经开投、扶贫办为主）、宣传营销组（宣传部、文广新局、电视台、农业局信息中心、富硒网站为主）5个组，通过调度完成任务。各乡镇特别是重点基地乡镇也将成产相应的领导小组，农业与农标经营管理服务站加挂富硒办牌子。
二是科研推广体系。以县富硒产品研究所、农科所为基础组建硒产业开发研究院（加挂农科所牌子），具体负责与相关科研所建立协作关系，开展技术攻关、产品研发与标准制定、成果引进转化。整合农、林、畜牧水产等方面的专业人才，按照“一个主导产业、一个专家团队”的要求组建技术推广体系。重点乡镇的农业与农村经营管理服务站明确1-2名专职技术人员，对各富硒生产企业采取自主培养、委托代训技术员，或派驻科技特派员的方式加强技术指导。
三是政策支持体系。每年安排富硒产业开发工作经费100万元、举办全国性会展经费300万元，从相关项目中切块安排1000万元用于产业开发将扶。正在调研起草2017年县委1号文件《关于加快桃源县富硒功能农业产业发展的意见》，出台产业整体推进、投融资、入园企业政策优惠、农业保险、富硒农业设施用地、产学研推一体化等方面的综合性政策。对相关部门和乡镇的考核，列入了县里的大盘子。
四是质量管控体系。县市场与质量检测检验中心2012年被省质监局批准为“湖南省富硒农产品检验检测中心”，现已完成扩建，具备了农残、重金属、有机硒含量的检测能力和资质，明年6月份前可通过省质监局验收，并计划争取项目建设质监大楼，争取建成富硒农产品检验检测中心。为规划生产和市场，准备出台富硒专用标志管理办法，重点打击以次充好、虚假广告等违法行为。与此同时，牵头制订湖南省富硒农产品生产操作规程，以农业局质监股、绿办、检测中心为主，大力推行硒产品标准化、无公害生产，适度发展绿色和有机食品，提升富硒农产品整体品质。
陈长春 钟吉太 李世均
（桃源县富硒产品开发办）
县第十二次党代会，明确将建设全国富硒产品基地县列为今后五年关乎全局的“十件大事”之一，将发展硒产业提升为县级战略。县长庞波于11月1日、县委书记汤祚国于12月7日先后调研硒产业发展。
一、富硒产业目前的发展现状
桃源硒产业开发起步于1998年，在国内算早的，经过18年的努力初显成效，表现为“三有三多”：
一是发展有优势，涉硒的产业多。在全国范围内，桃源拥有难得的天然硒资源地、自主的知识产权、雄厚的农业产业发展优势。据中科院2014年调查报告证实，我县已查清的63%国土面积中，硒含量>0.4mg/kg的富硒土壤占51%，有330万亩。近年来，我县富硒开发技术先后获得4项国家专利和5项科技成果，形成了一整套开发富硒产品的技术规程，被省质监局发布为湖南省地方标准。目前全县已有23个乡镇、223个村参与硒产品开发，建立产品基地32个，其中生产加工型25个、实验示范型7个，基地面积16.3297万亩，有8个基地被列为全省1223工程“万亩硒产品示范基地”。涉硒产品由稻油菜果，扩展到皇菊、红薯、蜂蜜、蛋鸡养殖等。
二是营销有市场，开发的产品多。有32家企业参与富硒农产品开发，共开发富硒农产品23类、75种、110款，2016年总产量4.5075万吨，不仅价高，而且畅销，实现销售收入10.2973亿元、利润1.487亿元，助农增收1.7717亿元。
三是业界有名气，获得的荣誉多。近三年获得各类全国性荣誉73项，其中在今年世界硒都（恩施）硒产品博览交易会上，我县硒产品从1590款产品中脱颖而出，有8款产品获评“中国名优硒产品”，4款产品获评“中国特色硒产品”，获奖总数占全国10%、全省60%；在第十三届中国（国际）粮油产品展示交易会上，“钱缘”牌多维锌硒米为湖南争得同类产品的一枚奖牌；2015年，我县当选为中国富硒农业产业技术创新联盟副理事长单位，获评“中国十大富硒之乡”。
二、我县加快硒产业发展的优势
与恩施、安康、丰城等硒产业发展地区相比，桃源尽管整体发展水平和产业园建设方面存在一定的差距，但我们也有独特优势，完全有信心、有能力把硒产业发展起来。信心源于四个方面：
一是来源于厚实的天然硒资源优势。仅我县已查清的63%国土面积中，富硒土壤面积就有330万亩，其中硒含量>1mg/kg的高硒土壤约占3-5%，呈点状和带状分布于7个乡镇。全县土壤硒含量平均值0.733mg/kg，远高于世界中位值0.4mg/kg和中国平均值0.29mg/kg，富硒面积之广、品位之高，国内少有。
二是来源于生物转硒技术优势。我县以颜送贵为代表的一批老专家，经过多年摸索，获得了《一种铬锌硒肥的生产及使用方法》等9项发明专利和科技成果。我们采取“土壤聚硒+生物转硒”综合补硒技术，运用叶面喷施、埋施基肥的办法，弥补了土壤中天然硒分布不均的缺陷，赢得了硒产业开发的主动权。硒肥生物转化技术无论县内试验生产，还是新疆、广东等地推广应用都取得很好的效果，硒含量、产品品质得到保证，增产效果也较明显。而丰城、我省新田等地固守土壤聚硒这条途径，真正能够达到国家硒含量标准的农产品只有极少数。
三是来源于丰富多类的产品开发优势。经过多年打拼和坚持，桃源现已开发富硒农产品23类、75种、110款，富硒香米、紫米、多维锌硒米、茶油、菜籽油、皇菊、红茶、蜂蜜、蜂胶、葛根、绿壳鸡蛋等特色产品，深受消费者欢迎，其中6款产品经检测达到欧盟标准，由香港公司代销。富硒矿泉水、黑茶、黄酒、葛根含片、酱板鸭、精油等后续产品也在研发和试生产。可以大胆地讲，桃源是国内富硒农产品开发门类多的地区之一，仅近两个月就有恩施利川市、重庆市江律区、湖南省食品流通协会旗下9家企业来桃考察和订购富硒农产品，采取配送模式直供城市生活人群。
四是来源于高效的组织管理优势。与丰城等地相比，我们采取的“富硒办面上协调+工业园管委会集中管理”模式，是切合桃源实际和利于高效推进工作的。它既避免了富硒产业园管委会单打独斗、事事依靠政府协调的弊端，也便于统筹全局，对硒产业全产业链，包括富硒农产品基地建设、技术推广应用、园区规划建设、市场与质量监管等进行统一调度和管理，更有利于发挥县工业集中区管委会“2号公章”的优势，快速引进和建成项目。有这四方面的优势，加上我们借鉴消化别人的先进经验，我们完全有信心、有能力把桃源的硒产业发展起来。
三、加快我县硒产业发展的基本思路
经过县委、政府主要领导和富硒办多次调研，对未来五年的发展，我们设定的目标是：大力推行“硒+X”战略，以硒统领整个农业产业化和现代农业发展，“十三五”期间“带领湖南硒产业、跻身国内前三强”，把桃源建成湖南省硒产业创新发展的策源地、生产标准的牵头制订地、富硒产品的集中交易地。具体来讲，就是实施好庞波县长提出的“111”工程，到2020年建成1个上千亩的富硒加工产业园，发展富硒农产品加工企业100家以上，富硒产品年销售收入突破100亿元，获评全国富硒农产品基地县。
具体思路如下：
（一）做强一大园区。即规划建设富硒功能农业产业园。地850亩，在靠近古堤水库方向流转土地150亩，共计1000亩组建富硒产业园， 选择该地块出于两个考虑：一是已经集中入驻了章鸭子食品、泰香米业、创辉农牧、辣妹子食品4家农产品加工企业，用地390亩，马上就可入驻津山口福、古洞春茶文化创意产业园，便于形成气候；二是向后临近古堤水库和县职中搬迁选址，可通过土地流转，结合职中实训基地建设富硒作物种植示范和观光体验园。
2、总体规划布局：总体规划为综合服务、加工、观光体验三大块。其中征用土地中的20亩用于“龙头”建设，就是建设集科研、产品中试、检测、展示、信息服务、仓储物流、电子商务等功能于一体、能够牵动发展全局的综合服务平台；征用土地中剩余的830亩用于加工企业入驻；往古堤水库方向流转的150亩，结合职中实训基地建设观光体验园。
3、综合服务平台建设构想：组建“一院六中心”，即硒产业开发研究院、展示中心、综合服务中心、质检中心、教育培训中心、物联网信息服务与仓储物流中心、富硒产品交易与电子商务中心。其中硒产业开发研究院、展示中心、综合服务中心、仓储物流中心、电子商务中心集中设在富硒产业园。质检中心分为两块，一块就是县市场与质量检测检验中心，设原药监局院内；一块是农业局农产品质量检测检验中心搬迁到富硒产业园，负责全县农产品质检和富硒科研产品检测。投资建设方式设想为：硒产业开发研究院、展示中心、综合服务中心、农产品质量检测检验中心、富硒商品交易与电子商务中心结合标准厂房建设，需要2栋标准厂房，一栋用于产业开发研究、专家办公、产品中试和质量检测，一栋用于综合服务、产品和文化展示、会展、电子商务（电商企业租用部分面积）；物联网信息服务于仓储物流中心由企业投资新建（章鸭子食品有限公司计划三期兴建）；教育培训中心挂牌在县职教中心。
（二）夯实四大基础
一是确定重点产业。结合桃源资源禀赋和产业发展实际，将富硒米、茶油、茶叶、肉、蛋、粉、蜂蜜、皇菊、竹笋、食用菌、柑桔、矿泉水作为硒产业开发的重点，培植好领衔龙头企业。
二是完成硒资源调查和产业规划编制。计划完成剩下37%面积硒资源调查，聘请国内顶级专业规划机构编制硒产业中长期发展规划，富硒功能农业产业园建设规划，富硒主导产业今后还要编制专项规划。
三是推进示范基地建设。明年按照标准化生产、规范化操作、规模化经营的要求，完成十大富硒农产品标准化示范基地建设，即漆河万亩富硒优质水稻、三阳港万亩富硒优质油茶、茶庵铺万亩富硒优质茶叶、马鬃岭万亩富硒优质水果、理公港万亩富硒优质红薯示范基地、郑家驿富硒循环农业示范园、观音寺富硒皇菊观光产业园、陬市富硒蜂业产业园、双溪口肉牛肉羊产业园、沙坪竹笋示范基地的建设，建成技术和生产模式成熟、效益明显、可快速复制推广的示范基地和样板工程。
四是品牌创建。策划符合桃源特点，有别外地的有富硒地域品牌，每年举办全国性富硒产品交易博览会向外隆重推介；将国家工商总局批准的中国地理标志产品证明商标“桃花源富硒”，作为县内富硒产品的公用品牌，采取“母商标+子商标”的方式进行统一管理、整体营销；
（三）健全四大体系
一是组织领导体系。调整了县富硒功能农业产业开发领导小组，由县委书记汤祚国、县长庞波任顾问，县委副书记陈德任组长，常务副县长李宏秋、县人大常委会副主任胡文科，副县长陈会龙（常务）、吴拥华、杨松，县政协副主席胡见可、工业集中区管委会主任高世锦、钟吉太（专职，兼协会顾问）、王先柏、唐本力任副组长，县委办、政府办、政法委、宣传部、金融办、财政、农业、发改、工信、林业、畜牧、农机、商务、劳动、市场监管、惠民担保、文广新、电视台、供销、科技、科协、职中、农教办、现代农业投、农商行、工业集中区管委会、扶贫办、青林乡、富硒产业协会等单位和社团组织负责人为成员。为加强产业推进和日常管理，将富硒办升格为农业局下属的副科级独立核算全额拨款事业单位，解决全额拨款事业编制5个，下设综合股、项目与基金管理股（负责项目库建设、争取上下级专项和资金管理），并跨部门、跨专业整合多方面力量，组建了技术推广与基地建设组（农业、林业、畜牧局为主）、市场与质量监管组（市场监管局和农业执法大队为主）、富硒产业园建设组（农业局、工业集中区管委会、高务局、工信局、青林乡为主）、投融资协调组（金融办、财鑫担保、惠民担保公司、农商行、现代农业投、经开投、扶贫办为主）、宣传营销组（宣传部、文广新局、电视台、农业局信息中心、富硒网站为主）5个组，通过调度完成任务。各乡镇特别是重点基地乡镇也将成产相应的领导小组，农业与农标经营管理服务站加挂富硒办牌子。
二是科研推广体系。以县富硒产品研究所、农科所为基础组建硒产业开发研究院（加挂农科所牌子），具体负责与相关科研所建立协作关系，开展技术攻关、产品研发与标准制定、成果引进转化。整合农、林、畜牧水产等方面的专业人才，按照“一个主导产业、一个专家团队”的要求组建技术推广体系。重点乡镇的农业与农村经营管理服务站明确1-2名专职技术人员，对各富硒生产企业采取自主培养、委托代训技术员，或派驻科技特派员的方式加强技术指导。
三是政策支持体系。每年安排富硒产业开发工作经费100万元、举办全国性会展经费300万元，从相关项目中切块安排1000万元用于产业开发将扶。正在调研起草2017年县委1号文件《关于加快桃源县富硒功能农业产业发展的意见》，出台产业整体推进、投融资、入园企业政策优惠、农业保险、富硒农业设施用地、产学研推一体化等方面的综合性政策。对相关部门和乡镇的考核，列入了县里的大盘子。
四是质量管控体系。县市场与质量检测检验中心2012年被省质监局批准为“湖南省富硒农产品检验检测中心”，现已完成扩建，具备了农残、重金属、有机硒含量的检测能力和资质，明年6月份前可通过省质监局验收，并计划争取项目建设质监大楼，争取建成富硒农产品检验检测中心。为规划生产和市场，准备出台富硒专用标志管理办法，重点打击以次充好、虚假广告等违法行为。与此同时，牵头制订湖南省富硒农产品生产操作规程，以农业局质监股、绿办、检测中心为主，大力推行硒产品标准化、无公害生产，适度发展绿色和有机食品，提升富硒农产品整体品质。
